“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間被徹底打通，網(wǎng)絡(luò)空間成為繼“陸?？仗臁敝蟮牡谖宕髴?zhàn)略空間，愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為國家安全的新挑戰(zhàn)。為保障網(wǎng)絡(luò)空間安全，我國網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)持續(xù)推進，《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《密碼法》等多部法律已頒布實施，《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》加速制定中，網(wǎng)絡(luò)空間不再是“法外之地”。

在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確規(guī)定國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展等級保護工作，通過等級測評來檢驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護能力，識別系統(tǒng)可能存在的安全風險；同時《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者通過安全檢測評估的方式識別可能存在的風險；在《密碼法》中規(guī)定使用商用密碼進行保護的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其運營者應(yīng)履行開展商用密碼應(yīng)用安全評估的工作，同時指出商用密碼應(yīng)用安全評估、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估與網(wǎng)絡(luò)安全等級測評進行銜接，避免重復(fù)評估、測評。

商用密碼應(yīng)用安全評估、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估與網(wǎng)絡(luò)安全等級測評三者間該如何銜接，三者間又存在什么樣的聯(lián)系與區(qū)別呢？本文對其進行簡要分析。

基本概念

網(wǎng)絡(luò)安全等級測評：（簡稱“等級測評”）是測評機構(gòu)依據(jù)國家信息安全等級保護制度規(guī)定，按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準，對非涉及國家秘密信息系統(tǒng)安全等級保護狀況進行檢測評估的活動，是信息系統(tǒng)安全等級保護工作的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估：（簡稱“關(guān)基安全檢測評估”）對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全性和可能存在的風險進行檢測評估的活動。檢測評估內(nèi)容包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全制度（國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策文件及運營者制定的制度）落實情況、組織機構(gòu)建設(shè)情況、人員和經(jīng)費投入情況、教育培訓(xùn)情況、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作落實情況、密碼應(yīng)用安全性評估情況、技術(shù)防護情況、云服務(wù)安全評估情況、風險評估情況、應(yīng)急演練情況、攻防演練情況等，尤其關(guān)注關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施跨系統(tǒng)、跨區(qū)域間的信息流動，及其關(guān)鍵業(yè)務(wù)流動過程中所經(jīng)資產(chǎn)的安全防護情況。

商用密碼應(yīng)用安全評估：（簡稱“密評”）是指對采用商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)集成建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的合規(guī)性、正確性、有效性進行評估。

聯(lián)系與區(qū)別

1) 評估對象等級測評、關(guān)基安全檢測評估、密評三者間詳細的評估對象如下：

三者評估對象間的關(guān)系如下如：

等級保護對象基本覆蓋了全部的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，第三級以上的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護對象同時為關(guān)基和密評的評估對象；關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施一定是等級測評和密評的評估的對象；密評對象含關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、第三級等級保護對象和部分重要的信息系統(tǒng)。

2) 評估周期

等級測評、關(guān)基安全檢測評估、密評在實際開展過程中應(yīng)銜接進行，第三級以上的等級保護對象、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、商用密碼應(yīng)用安全的評估周期均為每年至少一次。針對被識別為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，為避免重復(fù)測評，可先確定等級保護對象，確定安全級別、進行關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施識別/安全防護、開展密碼應(yīng)用方案/等級保護建設(shè)方案評估、開展等級測評及密評工作以及進行關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估。

3) 評估內(nèi)容等級測評、關(guān)基安全檢測評估、密評的主要參考標準和評估內(nèi)容如下：

關(guān)基安全檢測評估包括了等級測評、密評的所有測評內(nèi)容，密評中的部分評估內(nèi)容來自等級保護基本要求中關(guān)于密碼相關(guān)的要求項。

4) 評估流程

等級保護工作包括五個規(guī)定動作：定級、備案、建設(shè)整改、等級測評、監(jiān)督檢查；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護包括識別認定、安全防護、檢測評估、監(jiān)測預(yù)警、事件處置五個環(huán)節(jié)；商用密碼應(yīng)用安全評估的工作流程大致包括確定評估對象、開展測評工作、輸出密碼測評報告、密評結(jié)果上報四個階段。

關(guān)基安全檢測評估通過合規(guī)檢查、技術(shù)檢測和分析評估完成，具體評估流程為：評估工作準備（調(diào)研、方案制定）、工作實施、工作總結(jié)（風險研判、報告編制、結(jié)果反饋）；密評和等級測評包括測評準備、方案編制、現(xiàn)場測評、測評結(jié)論分析、測評報告編制。

三者的評估流程基本類似，整個工作開展綜合流程可歸納為：

5) 評估結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護評估結(jié)論為優(yōu)、良、中、差，密評的測評結(jié)論有符合、部分符合、不符合；等級測評和密評都引入了風險分析，依據(jù)資產(chǎn)、威脅、脆弱性進行賦值，并計算風險值進行判定，風險結(jié)論有高、中、低；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護基于風險評估的方法，重在分析安全風險可能引起的安全事件及總體安全狀況。當網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)存在高風險時，等級測評和密評的結(jié)論均為不符合（差）。

等級保護是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的基礎(chǔ)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是等級保護的重點防護對象。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施必須落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，開展定級備案、等級測評、安全建設(shè)整改、安全檢查等強制性及規(guī)定性工作；商用密碼應(yīng)用安全是保障網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的一項防護措施，也是保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要手段，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施必須按照密評相關(guān)標準、規(guī)定，開展密評工作；此外，對于使用了商用密碼的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)也必須按照密評相關(guān)標準、規(guī)定，開展密評工作。由于網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求第三級以上網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)和國家政務(wù)信息系統(tǒng)必須基于密碼技術(shù)保障其安全性，故針對此類系統(tǒng)必須開展密評工作。

等級保護是支撐國家網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度、開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護和商用密碼應(yīng)用安全評估的基礎(chǔ)，若無法將等級保護制度落實到位，則很難實現(xiàn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護到位，商用密碼應(yīng)用安全評估工作也無法順利進行。

等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、商用密碼應(yīng)用安全評估都是網(wǎng)絡(luò)安全運營者應(yīng)履行的責任和義務(wù)，并非哪一個重要，哪一個不重要，只是安全防護力度、角度存在一定差異。